打通循環使用堵點，讓教材成為“綠色”的工具書

“賣了一麻袋的書，最后只能買得起一個麻袋?！薄岸▋r1000多元的書10多元就賣給了廢品站?！本W絡上不時能看到畢業生類似的留言。近日媒體報道，雖然在義務教育階段，部分免費教材已經展開循環使用，但是與大中小學生每年使用的教材總數相比，已循環使用的教材數量仍不及教材總量的零頭。二手教材難以循環使用，造成了很大的浪費。

國家新聞出版署數據顯示，近5年全國中小學課本及教學用書、大中專教材、業余教育課本及教學用書的零售數量，平均每年約28億冊、金額超200億元。教材循環使用，綠色又環保，是一個看起來很美的事情。2006年9月施行的義務教育法中，明確提出“國家鼓勵課本循環使用”。從2008年開始，義務教育階段的音樂、美術、體育、健康、科學、信息技術等免費教材已實現循環使用。近年來，各地學校也在陸續推動教材循環使用，但教材循環使用的話題年年談，效果卻一直不理想。

在談論教材循環使用的價值和意義時，有一個問題需要厘清。媒體計算，如果全國當年零售的中小學課本及教學用書能全部循環使用，1年可節約200多億元，可以建設4萬所希望小學。這種計算方法只是理論上的，既不科學也不切合實際。因為并不是所有的教材都能夠循環使用，有些教材在更新換代，無法留給下一屆學生，有些教材在使用過程中嚴重破損，有些家長更愿意把孩子用過的教材留下來……

這種種因素，也正是制約教材循環使用的原因。雖然，不可能把價值200多億的教材都省下來，但即便是十分之一甚或百分之一的教材實現循環使用，也意義非凡。不僅能夠節約資金，減少樹木、紙張、印刷等方面的消耗，也能夠從小培養學生環保、節約的意識。

促進教材循環使用是一個系統工程，有賴于學生及家長、學校、教育部門、教材出版商、相關平臺的共同努力。建立一個全面、系統且操作性強的、能覆蓋中小學乃至高校的平臺，打通教材循環使用過程中的各個環節是關鍵。

目前，教材循環使用更依賴于市場交易，學生可以從二手書平臺自費購買二手教材，但存在產業鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣家或遭遇法律風險等堵點。對此，一方面是要做好校園內循環，尤其是在義務教育階段，教材內容相對固定、延續性強，可以由學校建立教材循環使用制度，實現校園內免費教材的循環使用。針對非免費教材，也可以建立教材回收機制，對符合循環使用條件的教材折價回收，探索相應激勵機制，鼓勵學生捐贈二手教材。這樣可以節省供需匹配成本，實現教材循環使用的高效運轉。當然要做到這一點，要求學校提高精細化管理水平，統一舊課本使用規范，對舊教材進行甄別、篩選、管理、消毒等，確保向學生提供合格的、符合教學要求的舊課本。

另一方面，要打通校外大循環的堵點。不斷完善相關政策、法律，在依法規范出版物發行活動的同時，區分商戶和個人賣家、新書和舊書，因類施策，營造一個鼓勵二手教材流通的法律環境，以促進相關共享平臺的發展。

當然，還要看到，教材是知識傳播的工具，使用對象是學生，循環使用固然能夠節約紙張，減少對樹木的消耗，但還須建立在有利于學生掌握知識、有利于教師更好傳播知識的前提下，而不能為了節約而節約，本末倒置。（李一陵）

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