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打通循環使用堵點,讓教材成為“綠色”的工具書

“賣了一麻袋的書,最后只能買得起一個麻袋?!薄岸▋r1000多元的書10多元就賣給了廢品站?!本W絡上不時能看到畢業生類似的留言。近日媒體報道,雖然在義務教育階段,部分免費教材已經展開循環使用,但是與大中小學生每年使用的教材總數相比,已循環使用的教材數量仍不及教材總量的零頭。二手教材難以循環使用,造成了很大的浪費。

國家新聞出版署數據顯示,近5年全國中小學課本及教學用書、大中專教材、業余教育課本及教學用書的零售數量,平均每年約28億冊、金額超200億元。教材循環使用,綠色又環保,是一個看起來很美的事情。2006年9月施行的義務教育法中,明確提出“國家鼓勵課本循環使用”。從2008年開始,義務教育階段的音樂、美術、體育、健康、科學、信息技術等免費教材已實現循環使用。近年來,各地學校也在陸續推動教材循環使用,但教材循環使用的話題年年談,效果卻一直不理想。

在談論教材循環使用的價值和意義時,有一個問題需要厘清。媒體計算,如果全國當年零售的中小學課本及教學用書能全部循環使用,1年可節約200多億元,可以建設4萬所希望小學。這種計算方法只是理論上的,既不科學也不切合實際。因為并不是所有的教材都能夠循環使用,有些教材在更新換代,無法留給下一屆學生,有些教材在使用過程中嚴重破損,有些家長更愿意把孩子用過的教材留下來……

這種種因素,也正是制約教材循環使用的原因。雖然,不可能把價值200多億的教材都省下來,但即便是十分之一甚或百分之一的教材實現循環使用,也意義非凡。不僅能夠節約資金,減少樹木、紙張、印刷等方面的消耗,也能夠從小培養學生環保、節約的意識。

促進教材循環使用是一個系統工程,有賴于學生及家長、學校、教育部門、教材出版商、相關平臺的共同努力。建立一個全面、系統且操作性強的、能覆蓋中小學乃至高校的平臺,打通教材循環使用過程中的各個環節是關鍵。

目前,教材循環使用更依賴于市場交易,學生可以從二手書平臺自費購買二手教材,但存在產業鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣家或遭遇法律風險等堵點。對此,一方面是要做好校園內循環,尤其是在義務教育階段,教材內容相對固定、延續性強,可以由學校建立教材循環使用制度,實現校園內免費教材的循環使用。針對非免費教材,也可以建立教材回收機制,對符合循環使用條件的教材折價回收,探索相應激勵機制,鼓勵學生捐贈二手教材。這樣可以節省供需匹配成本,實現教材循環使用的高效運轉。當然要做到這一點,要求學校提高精細化管理水平,統一舊課本使用規范,對舊教材進行甄別、篩選、管理、消毒等,確保向學生提供合格的、符合教學要求的舊課本。

另一方面,要打通校外大循環的堵點。不斷完善相關政策、法律,在依法規范出版物發行活動的同時,區分商戶和個人賣家、新書和舊書,因類施策,營造一個鼓勵二手教材流通的法律環境,以促進相關共享平臺的發展。

當然,還要看到,教材是知識傳播的工具,使用對象是學生,循環使用固然能夠節約紙張,減少對樹木的消耗,但還須建立在有利于學生掌握知識、有利于教師更好傳播知識的前提下,而不能為了節約而節約,本末倒置。(李一陵)

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